如何用稳定币提升港府支付效率，港府数字资产新政2.0版本抛出橄榄枝

继2022年10月发布首份政策宣言，6月26日港政发布《香港数字资产发展政策宣言 2.0》，重申政府致力将香港打造成为数字资产领域中的全球创新中心。

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用香港财库局局长许正宇的话说，政策宣言 2.0既让香港站稳在数字转型的前沿，也为企业和投资者提供清晰路线图，让他们在稳健和发展蓬勃的数字资产市场运筹帷幄。

一个细节是，港府支付稳定币及其它代币化项目，为展现支持及带头作用，港府欢迎市场参与者就政府可如何试验及使用已获发牌的稳定币提出建议，例如用以提升政府支付的效率。

据元界（ID：Metabod）提取，这一宣言2.0版本有四大特点：构建全面监管体系，为市场注入 “稳定器”；丰富代币化产品，激活市场 “新引擎”；拓展应用场景，搭建跨界 “融合桥”；强化人才与合作，培育发展 “动力源”。

一个框架，一个核心，一个聚焦，一个愿景

政策宣言2.0，提出一个叫 “LEAP” 的框架，涵盖优化法律与监管、扩展代币化产品种类、推进应用场景及跨界别合作、人才与合作伙伴发展等方面。

政策宣言2.0，将聚焦提升数字资产交易流动性、推动更多元化的数字资产产品供应。

政策宣言 2.0特别阐明，“以投资者和消费者保障为核心”，在风险可控环境下让创新蓬勃发展，融入实体经济和金融市场，并为之带来实质效益。

宣言2.0强化了政策的愿景：把香港建设成为全球领先的值得信赖及致力推动创新的数字资产中心。打造一个值得信赖、创新且具活力的数字资产生态圈，强化香港在全球金融格局中的领先地位。

香港财政司司长陈茂波表示，通过稳慎的规管和鼓励巿场创新，香港希望构建更蓬勃、与实体经济和社会生活相结合的数字资产生态圈，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的领先地位。

人才与合作伙伴发展是香港数字资产可持续发展的根基。培育本地人才、吸引全球数字资产专业人才来港，推动大学与业界之间的策略合作，连接学术研究与数字资产领域的实际应用，也是这一生态圈的重要组成部分。港府有意“为香港建立一个可持续的人才库”。

常规化代币发行，强调多元应用

对于代币化，最新宣言指出：现实世界资产及金融工具的代币化为融合新科技与传统金融提供了机遇，可推动经济活动及金融市场结构革新，从而提升效率、降低成本、增强透明度并促进投资者参与。

过去，港府先后两次发行了总额约68亿港元的代币化绿色债券，在此基础上，政府会将代币化政府债券发行常规化，并会探索不同货币及年期安排，以及其他创新选项，树立全球基准，增强市场对该技术的信心，同时鼓励公私营界别采用。

宣言2.0提出，为现实世界资产及金融资产代币化提供诱因，要积极鼓励创新应用场景，包括代币化传统金融产品（如货币市场基金及其他基金）以及现实世界资产（如电动车充电站）的收益流。

同时，金管局正探讨建立Ensemble基础设施，促进银行间代币化存款的结算，以简化流程并提升流动性。

伦敦金属交易所（LME）已将香港纳入为其全球仓库网络内的许可交付地点，并批准香港的仓库营运商储存伦敦金属交易所注册品牌的金属。

为进一步发展大宗商品交易生态圈，港府鼓励市场在仓储计划中应用代币化及实物资产追踪技术。代币创建技术可作为全球仓库的识别标签，协助追踪金属资产及其可持续性等相关数据，促进香港进一步融入全球仓库网络。

港府将加大力度拓展代币化方案，推动更广泛的资产及金融工具代币化，展示该技术在不同界别，包括贵金属（如黄金）、有色金属及可再生能源（如太阳能板）等的多元应用。

豁免印花税 检讨监管框架与交易流程

目前，在香港联合交易所上市的所有交易所买卖基金 （ETF）在转让时均获豁免印花税。为促进代币化市场发展，政府将会阐明该等豁免印花税的措施同样适用于代币化ETF。

在此豁免的基础上，港府欢迎市场参与者探讨将货币市场ETF引入持牌数字资产交易平台或其他平台，在其上进行二级市场交易。

要充份发挥这些潜力，清晰、明确且便利的法律与监管制度必不可少。财库局及金管局将牵头检讨相关法律与监管框架，全面检视代币化债券发行及交易流程，包括但不限于结算、登记及记录要求等。

在检讨过程中，政府将与法律界专家及业界持份者合作，确保检讨结果及相关改善建议切实可行并能满足未来发展需求，打造香港成为这创新领域的先行者。

支持稳定币项目，欢迎就试验与使用提出建议

在元界看来，宣言2.0提出推进应用场景及跨界别合作，为数字资产的落地应用搭建了一座“彩虹桥”。而稳定币发牌机制的实施，让稳定币这个“潜力股”终于有了大展拳脚的机会。

宣言2.0认为，稳定币在传统系统以外提供一个具备成本效益的替代方案，有潜力革新支付、供应链管理及资本市场活动。支持稳定币及其他代币化项目，包括探讨以稳定币作支付工具。

港府将于2025年8月1日起实施稳定币发行人监管制度。该制度为储备资产管理、稳定机制、赎回流程及审慎风险管理等订下妥善要求，是实现上述愿景的基石。

为充分发挥稳定币的潜力，港府及监管机构将提供有利的市场环境及必要的监管指引，促进香港持牌稳定币发行人研究及落实方案至不同应用场景，以解决经济活动中的实质痛点。

为展现支持及带头作用，港府欢迎市场参与者就政府可如何试验及使用已获发牌的稳定币提出建议，例如用以提升政府支付的效率。

分工明确

宣言2.0特别清晰了在香港数字资产发展进程里，多部门的协同、合作与分工。

证券及期货事务监察委员会（证监会）作为数字资产交易服务提供者及数字资产托管服务提供者发牌机制的主要监管机构，负责制定牌照发放标准与注册流程，监督相关机构合规运营，优化监管流程，降低监管套利空间，维护市场秩序，保障投资者权益。

财经事务及库务局（财库局）与香港金融管理局（金管局）则发挥另一关键作用。财库局牵头政策制定与推动，把控发展方向；金管局作为银行的前线监管机构，监督银行数字资产交易和托管活动。二者联合牵头全面法例检讨，促进现实世界资产及金融工具代币化，深入检视代币化债券发行及交易流程，为市场规范运作筑牢法律根基。

投资推广署负责吸引全球数字资产服务提供商，为其搭建与本地银行、专业服务机构的合作桥梁，助力企业落地与业务拓展，为市场注入活力 。

数码港积极投身数字资产项目孵化，推出区块链及数字资产试点资助计划，为创新项目提供资金，利用自身孵化生态圈，提供商业配对、技术支持与专家指导，助力初创企业成长，推动数字资产技术创新与应用。

香港交易及结算所有限公司，发展香港首批数字资产指数，为投资者在亚洲时区内提供透明可靠的比特币及以太币价格基准。

在元界看来，香港真心希望凭借一系列灵活稳健的政策等优势，成为全球数字金融的领航者，巩固国际金融中心的地位，为全球数字资产发展贡献独特的“香港智慧”与“香港方案” 。

主理：王俞现   整理编辑：抱一君

转自：https://mp.weixin.qq.com/s/f9uVEubh9uWXKJJVAhtt3A