CLARITY法案进入关键审议阶段 能否突破银行业阻力成焦点

尽管部分美国关键立法者力争在7月4日前将法案送交总统签署，但银行业仍在全力游说扼杀《CLARITY法案》。目前该法案在参议院已卡壳数月，核心争议聚焦于稳定币与数字资产公司收益权的条款。

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近期两党达成的妥协遭到银行业公开抵制。银行界认为该草案威胁地方贷款根基，可能引发大规模存款外逃。然而，法案支持者信心不减，在预期获特朗普支持的鼓舞下，参议院谈判代表正顶住压力，为5月11日当周的关键委员会审议铺路。

争议的核心在于CLARITY法案如何监管“收益型支付稳定币”。包括美国银行家协会、银行政策研究所等五大行业团体联合批评由参议员起草的第404条款漏洞百出。银行业承认草案政策目标是禁止直接支付收益和利息，但指出现行文本仍允许交易所和中介机构以“会员奖励”等名目发放好处，只要计算方式与传统利息不完全相同。

银行业联盟认为，允许按持有时长、账户余额等标准计算奖励，本质上是鼓励用户闲置持有稳定币，而银行正依赖这些闲置存款支撑社区贷款。其内部研究警示，一旦收益型稳定币替代品泛滥，用于消费者、小企业和农业贷款的资金可能削减20%。

值得注意的是，金融业内部分化加剧。大型零售银行和社区贷款机构仍强烈反对，但缺乏庞大消费者存款部门的机构对现行框架表现出谨慎接受。

面对僵局，立法者已展开反击。参议员坚称草案历经拉锯，在消除存款外逃威胁的同时不扼杀创新。文本已明文禁止稳定币奖励在功能上模仿银行存款利息，银行业也全程参与谈判。

参议院推进立法已进入倒计时，参议院银行委员会主席证实，正努力在5月推进两党合作，推动市场结构立法。未来几周力推委员会审议，争取6月底前将最终法案提交总统。

支持者警告，若8月休会前无法通过，恐造成永久性资本外逃，变相拱手让出美国在数字资产领域的主导地位。尽管银行业游说声势浩大，市场情绪总体乐观。

Ripple与Coinbase掌门人近期均公开表示立法期许发生结构性转变。预测市场显示，CLARITY法案在2026年成为法律的概率超60%。随着5月11日审议临近，两党合作动能能否最终战胜根深蒂固的财政阻力，即将见分晓。